سلطت قمة المناخ لهذا العام، مؤتمر الأطراف السابع والعشرون "مؤتمر الأطراف الأفريقي"، الضوء العالمي على عاصفة عالمية في أفريقيا حيث تتفاقم آثار تغير المناخ بسبب جائحة كوفيد-19 والحرب الدائرة في أوكرانيا. أفريقيا أكثر عرضة من أي قارة أخرى لهذه الأزمة على الرغم من أنها الأقل مساهمة في الاحتباس الحراري العالمي.
يعاني الملايين من الناس في شرق أفريقيا الآن من خطر الجفاف بعد عامين من انخفاض مستويات هطول الأمطار عن المتوسط. ووفقًا للتقديرات، يحتاج سبعة ملايين إثيوبي وأربعة ملايين كيني وخمسة ملايين شخص في جنوب السودان إلى مساعدات إنسانية. وقد يضيع خمسة عشر في المائة من الناتج المحلي الإجمالي لأفريقيا بحلول عام 2030 بسبب القوى المدمرة لتغير المناخ التي تدفع أكثر من مائة مليون شخص إلى الفقر.
ومع ذلك، فإن التدفقات الحالية لتمويل التكيف مع تغير المناخ على الصعيد العالمي، وخاصة في أفريقيا، غير كافية لتلبية الاحتياجات المتزايدة في القارة. وقد أفاد المركز العالمي للتكيف هذا الشهر أن 40 بلداً أفريقياً لديها فجوة استثمارية تقدر بـ 265 مليار دولار أمريكي لتلبية احتياجات التكيف مع المساهمات المحددة وطنياً والتي يبلغ مجموعها 331 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2030. وتعادل هذه الفجوة ما يقرب من 1.5 مرة مبلغ المساعدة الإنمائية الرسمية - بما في ذلك القروض وتخفيف عبء الديون - التي قدمتها بلدان لجنة المساعدة الإنمائية التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية في عام 2021. وبالتالي، فإن احتياجات التكيف لا يمكن للحكومات وحدها توفير الموارد اللازمة لها، ولا يمكن تلبيتها إلا من خلال التعاون المبتكر بين القطاعين العام والخاص. ولذلك، فإن جهود مكافحة أسباب تغير المناخ يجب أن تقابلها جهود للتعامل مع عواقبه.
وفي هذا السياق، يلعب التأمين ونقل المخاطر دوراً هاماً في بناء القدرة على التكيف مع تغير المناخ من خلال ضمان عدم وقوع العبء المالي الناجم عن الكوارث على الأفراد والمجتمعات والبلدان بشكل مباشر. فعند وقوع الكوارث، يضطر العديد من المواطنين والحكومات إلى اللجوء إلى مساعدات الإغاثة أو حتى دفعهم إلى الفقر من خلال دفع تكاليف إعادة الإعمار وتكاليف الآثار الثانوية بأنفسهم. نحن في مرفق التأمين وتمويل المخاطر التابع لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي نعمل مع شركائنا لتقليص فجوات الحماية من المخاطر في القارة، مع التركيز على المجالات الحرجة في الزراعة والأمن الغذائي والقدرة على الصمود في المناطق الحضرية والصحة.
في نيجيريا، يستفيد مشروع ثلاثي مع الحكومة الألمانية ومنتدى تنمية التأمين من التأمين البارامترى لحماية 1.7 مليون أسرة فقيرة وضعيفة - حوالي 8.5 مليون شخص - من الفيضانات في ولاية لاغوس. وينطلق حل التأمين البارامترى من حجم الفيضانات، على عكس الخسائر في بوليصة التأمين التقليدية التي تضمن دفع تعويضات سريعة للإغاثة الطارئة في حالات الكوارث وإعادة الإعمار السريع للبنية التحتية للشبكة الحيوية.
وبالمثل، في غانا - وهي واحدة من أكثر البلدان عرضة للفيضانات في غرب أفريقيا - حيث لا يحصل 70 في المائة من السكان على التأمين، يعمل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي مع أليانز وسويس ري على تطوير خطة سيادية لتحويل المخاطر السيادية للفيضانات الحضرية، يستفيد منها في الغالب الفقراء والضعفاء من سكان أكرا الكبرى، إلى جانب الاستثمارات طويلة الأجل في قدرة البلاد على الاستفادة من التأمين وتمويل المخاطر ودمجهما في استراتيجيات التنمية والتمويل.
وبالإضافة إلى مشاريع تمويل المخاطر هذه، سيعمل صندوق التمويل المتكامل للمخاطر التابع لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي بشكل وثيق مع حكومتي غانا ونيجيريا، لجعل إدارة المخاطر ونقلها أمراً محورياً في الطريقة التي تتعامل بها البلاد مع كل من تغير المناخ والتنمية، والعمل على الإدارة المالية العامة، وتطوير سوق التأمين، وغير ذلك الكثير.
ويجري حالياً تطوير مشاريع ثلاثية مماثلة مع شركاء الصناعة في الجزائر ومصر وإثيوبيا ومدغشقر وموزمبيق وتونس ومدغشقر.
وبالإضافة إلى هذا العمل، طور برنامج الأمم المتحدة الإنمائي مبادرة المشاركة للعمل في أقل البلدان نمواً. وهنا، سيعمل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي مع الحكومات في جزر القمر والسنغال وأوغندا لبناء بيئة مواتية لتطوير منتجات التأمين ونقل المخاطر التي تبني المرونة المالية وتقلل من أوجه الضعف أمام المخاطر والصدمات المناخية والاجتماعية والاقتصادية والصحية والكوارث. سيعمل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي على بناء قدرات الحكومة على إدارة المخاطر المالية، وسيعمل مع الشركاء في قطاع التأمين الوطني على الحد من العوائق التي تحول دون نمو قطاع التأمين وتمويل المخاطر في البلاد.
أطلق برنامج الأمم المتحدة الإنمائي مؤخرًا تقرير التأمين والتطبيب عن بُعد في أفريقيا: تقرير استجابةً لجائحة كوفيد-19، والذي يُظهر أن 343 مليون شخص في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى ممن لا يحصلون على الرعاية الصحية يمكنهم الحصول على تأمين صحي بأسعار معقولة من خلال الاستفادة من التطبيب عن بُعد.
وأخيرًا وليس آخرًا، قام المنتدى الدولي لتمويل التكيف بدعم من مبادرة التكيف في أفريقيا بتطوير وإجراء تدريب على تمويل المخاطر لصانعي القرار والمؤثرين في السياسات الأفارقة على مبادئ وأساليب وأدوات تمويل مخاطر المناخ والكوارث للمساعدة في وضع استراتيجيات مستنيرة بالمخاطر بشأن التكيف مع المناخ والتخفيف من آثاره .
إن المرونة المالية للغالبية الساحقة من الناس في أفريقيا الأكثر عرضة للخطر من الطوارئ المناخية معلقة على حافة السكين. ومن خلال التأمين ونقل المخاطر، يمكننا دعم المرونة الاجتماعية والاقتصادية للمجتمعات الضعيفة في جميع أنحاء أفريقيا وخارجها. ومن خلال نقل المخاطر بعيداً عن الأسر والشركات والبلدان، يمكننا أن نساهم بشكل كبير في قلب الضيق في الاستجابة لتغير المناخ، من أجل مستقبل أفضل للشعوب والبلدان الأفريقية.
تمت صياغة هذه المدونة بدعم من مايا كيهيو، مسؤولة الأبحاث المبتدئة في المعهد الملكي للبحوث الأسرية
