البلدان المعرضة للمناخ تكتسب القدرة على الصمود من خلال تمويل مخاطر الكوارث والتأمين ضدها

تعالج مبادرة جديدة لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي التحديات الكامنة وراء بناء القدرة على الصمود من خلال تمويل مخاطر الكوارث والتأمين في أقل البلدان نمواً والبلدان العشرين الضعيفة.

في عام 2021، بلغ إجمالي الخسائر الاقتصادية الناجمة عن الكوارث الناجمة عن الأخطار الطبيعية حوالي 270 مليار دولار أمريكي. يمكن أن يؤدي تأثير الكوارث إلى تقويض التقدم الإنمائي إلى حد كبير ودفع المجتمعات المحلية إلى مزيد من الفقر، مما يجعلها أقل قدرة على الصمود أمام صدمة الكارثة التالية.

وإدراكاً لأهمية تخطيط وتمويل الاستجابة للكوارث، يعمل مرفق التأمين وتمويل المخاطر التابع لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، وهو مبادرة رائدة ضمن مركز التمويل المستدام التابع للبرنامج، مع الشركاء الحكوميين على توفير حماية أفضل للمجتمعات الضعيفة من الكوارث الاجتماعية والاقتصادية والمناخية والصحية من خلال زيادة دور التأمين وتمويل المخاطر في التنمية بشكل كبير.

إن توسيع نطاق التغطية التأمينية يحمي الأرواح وسبل العيش، مما يمكّن الناس من الوقوف على أقدامهم بشكل أسرع بعد وقوع كارثة. لكن الفوائد لا تتوقف عند هذا الحد. فهو يخلق أيضاً دورة حميدة من المنافع الاقتصادية، بما في ذلك زيادة الاستثمار في الاقتصاد، وتقليل الضغط على الميزانية على الحكومات في حالة وقوع الكوارث وزيادة الأمن الاجتماعي والاقتصادي للمجتمعات.

ومع ذلك، لا تزال حلول التأمين بعيدة المنال بالنسبة للعديد من أقل البلدان نمواً والبلدان العشرين المعرضة للمناخ من فئة البلدان النامية. فآليات التعبئة السريعة للتمويل من أجل الاستجابة للكوارث غالباً ما تكون غير مدمجة في عمليات الميزانية وخطط التنمية، كما أن شركات التأمين تردعها التشريعات التقييدية، والطلب على التأمين منخفض أيضاً بسبب نقص الوعي و/أو الثقة في قطاع التأمين، وهناك أيضاً مشاكل تتعلق بالقدرة على تحمل أقساط التأمين. وتؤدي هذه التحديات مجتمعة إلى فجوة كبيرة في الحماية، مما يجعل المجتمعات الضعيفة معرضة لمخاطر الكوارث وحياتها وسبل عيشها غير محمية.

في الحوار الوزاري الثامن لمجموعة العشرين V20، تم تسليط الضوء في عدد من المناسبات على مسألة إدارة المخاطر باعتبارها أحد الشواغل الرئيسية للبلدان الأعضاء في مجموعة العشرين. وفي البيان الذي اعتُمد في هذا الاجتماع، شددت مجموعة وزراء مالية مجموعة العشرين على أهمية سد فجوة الحماية، موضحةً "سنكون جميعًا في وضع أفضل [عندما] نتمكن من بناء سوق للتعامل مع هذه المخاطر بطريقة فعالة للغاية وتشجيع نظام يحقق هدف المرونة للاقتصادات والعدالة المناخية للمجتمعات".

وتماشياً مع هذا التفكير بشكل مباشر، واستجابة للحاجة التي أعربت عنها البلدان العشرين المعرضة للمخاطر المناخية، يسرنا في برنامج الأمم المتحدة الإنمائي أن نعلن عنمبادرة المشاركة ، التي تعمل مع أقل البلدان نمواً وبلدان مجموعة العشرين لمعالجة التحديات الأساسية المتمثلة في إيجاد حلول مبتكرة لتمويل المخاطر ومزاحمة قطاع التأمين. وتهدف هذه المبادرة إلى استكمال الجهود القطرية لفهم التمويل وإدارة المخاطر.

لمبادرة المشاركة ثلاثة أهداف عامة ومترابطة في السعي لتحقيق نمو التأمين وتمويل المخاطر:

• الدعوة إلى زيادة فهم واستخدام نقل المخاطر من قبل جميع الجهات الفاعلة وتعزيزها بالبحوث والأدلة.
• بناء قدرات الحكومات والجهات الفاعلة الهامة الأخرى، بما في ذلك شركاء الصناعة الوطنية.
• الحد من المخاطر والعوائق التي قد تحول دون نمو التأمين وتمويل المخاطر، بما في ذلك دور القطاع الخاص.

سيغطي التمويل المبدئي من الوزارة الاتحادية الألمانية للتعاون الاقتصادي والتنمية تنفيذ المبادرة في خمسة بلدان، وهناك خطط لتأمين تمويل إضافي لتوسيع نطاقها لتشمل 15 بلداً بحلول عام 2025.

وتساهم مبادرة المشاركة في رؤية الشراكة العالمية للقدرة على الصمود في مواجهة الكوارث لعام 2025، والتي تسعى إلى تغطية 500 مليون شخص من الفقراء والضعفاء ضد الصدمات المناخية والكوارث من خلال آليات تمويل المخاطر والتأمين التي تم ترتيبها مسبقاً. وتشكل المبادرة جزءاً لا يتجزأ من مبادرة الشراكة الدولية للتأمين ضد الكوارث وتعزز عمل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي مع البلدان من أجل تحقيق التنمية المستدامة.