Mecanismo de Financiación de Seguros y Riesgos del PNUD: 2023, ¡un año de acción!

PUBLICADO 30 enero, 2024
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Jan Kellett

Responsable mundial y corporativo, Fondo de Seguros y Financiación de Riesgos del PNUD

Enero ha corrido sin esperarlo, pero no sin reflexionar sobre la labor del PNUD en materia de seguros y financiación de riesgos y nuestro trabajo en el Fondo para la Financiación de Seguros y Riesgos.

En primer lugar, una nota sobre el contexto. Para los que tenemos cierta edad, o quizá para todos nosotros, da la sensación de que vivimos en un periodo increíblemente incierto. El cambio climático sigue impulsando las inundaciones, las sequías, los ciclones, la subida del nivel del mar y el hundimiento de las capas freáticas. La humanidad sigue degradando el medio ambiente y la biodiversidad a ritmos alarmantes. Hemos visto cómo la temperatura de los océanos alcanzaba su nivel más alto en 2023. Covid ha permanecido obstinadamente con muchos de nosotros, y su impacto aún no se conoce del todo. Y los conflictos no sólo han causado pérdidas masivas de vidas y daños directos, sino que también han alimentado una mayor inseguridad, la presión sobre los precios de los alimentos y la energía, y mucho más.

El llamamiento humanitario de la ONU para 2024 se ha fijado en 46.000 millones de dólares, lo que supone un descenso de 5.000 millones con respecto a 2023, pero cuadruplica la cifra de los últimos 10 años. Se trata de una tendencia catastróficamente negativa.

El Informe sobre Riesgos Mundiales 2024 del FEMdibuja un peligroso periodo de riesgos concurrentes y coexistentes, un retorno a viejas amenazas como las guerras comerciales, la inflación, las crisis del coste de la vida, el malestar social y la confrontación geopolítica. Todo esto está ante nosotros, combinado con elementos más nuevos como la deuda insostenible, el bajo crecimiento y la disminución del progreso del desarrollo humano. Las repercusiones a largo plazo del cambio climático sobre el medio ambiente, la economía y las vidas y medios de subsistencia se ciernen sobre nosotros.

Este es el contexto para 2024, continuando mucho de lo que vimos en 2023. A pesar de ello, y quizás en parte debido a la creciente frecuencia y gravedad de las perturbaciones y los peligros, 2023 fue un año notablemente ajetreado.

Huella del programa IRFF del PNUD en 2023

El Acuerdo Tripartito, financiado por el Gobierno alemán, y que trabaja con 20 de las mayores aseguradoras del mundo bajo el estandarte del Foro de Desarrollo de Seguros, sigue aumentando su número de proyectos maduros. Junto con los esfuerzos de desarrollo a largo plazo del PNUD, que trabaja con los gobiernos para situar la transferencia de riesgos en el centro del desarrollo, ahora tenemos 9 países en plena ejecución, y estimamos que el programa final protegerá financieramente al menos a 64 millones de personas en 20 países de los crecientes peligros y choques relacionados con el clima. Vea aquí nuestra instantánea del progreso de los programas.

Nuestras asociaciones a medida con Milliman y Generali han aportado importantes recursos técnicos a nivel nacional, partiendo de la base de las oficinas nacionales del PNUD y sus relaciones con los gobiernos. Mientras que el programa GAIN de Milliman del PNUD ha avanzado en el desarrollo de la capacidad actuarial de más de 20 países, a través del programa de tutoría, el desarrollo de herramientas, grupos de trabajo sobre educación y mesas redondas sobre regulación, la asociación con Generali se ha centrado en un conjunto de actividades conjuntas de apoyo a la protección financiera de las pequeñas empresas en varios países.

Nuestro programa de trabajo para impulsar la resiliencia financiera a largo plazo de los pequeños agricultores, financiado en gran medida por la Fundación Bill y Melinda Gates, ha madurado a lo largo de 2023. Se han desarrollado planes de trabajo completos para la India, Bangladesh, Uganda, Etiopía y Tanzania. Paralelamente a esta labor centrada en los países, se está construyendo una plataforma mundial para atraer volúmenes cada vez mayores de recursos financieros y técnicos destinados a aumentar la resiliencia de los pequeños agricultores al cambio climático. Y queda mucho por hacer. Los pequeños agricultores son la base de los medios de subsistencia, la producción y la seguridad alimentaria en el África subsahariana, pero sólo el 3% tiene un seguro sobre su agricultura, lo que les deja financieramente vulnerables en un mundo de riesgos crecientes. Pero, además, esta iniciativa explora cómo los seguros pueden no sólo proteger a los agricultores, sino también incentivar la adopción de técnicas y tecnologías adaptativas.

Varios nuevos trabajos están trazando el camino a seguir por el PNUD en el ámbito de la transferencia de riesgos.

  • Los seguros desempeñaron un papel fundamental en el traslado del millón de barriles de petróleo del petrolero FSO Safer, que se encontraba en ruinas en el Mar Rojo, frente a las costas de Yemen. En este caso, un seguro relativamente modesto, situado en el centro del proyecto (y gestionado por nuestro socio Howden), ha sido decisivo para evitar daños ecológicos por valor de 20.000 millones de dólares en toda la región.
  • Nuestra iniciativa de compromiso, que trabaja con los gobiernos para crear marcos de riesgo financiero, se puso en marcha en Senegal, Comoras y Uganda, con el objetivo de contribuir a la estabilidad financiera a largo plazo.
  • La primera iniciativa de seguro de arrecifes del PNUD ha comenzado a aplicarse plenamente en Indonesia con SwissRe. Financiada por la Ocean Risk and Resilience Action Alliance, la iniciativa protegerá los arrecifes que protegen a las comunidades pesqueras y las aldeas costeras, un trampolín para su despliegue en todo el país.
  • Las primeras versiones de nuestro Desafío Mundial a la Innovación en Seguros, que impulsa la financiación de las tecnologías de seguros y la resiliencia financiera a través de las aseguradoras nacionales, se han puesto en marcha en Malasia, en colaboración con Generali, y en cuatro países, en colaboración con ICMIF, el organismo mundial de cooperativas y mutuas de seguros.

También hemos sido testigos de la producción y el lanzamiento de algunos productos de gran conocimiento, como: el Navegador de Seguros Inclusivos, que ayuda a las aseguradoras nacionales a navegar por cuestiones de crecimiento, relevancia y desarrollo de productos; nuestro informe sobre cómo Takaful puede y debe proporcionar resiliencia financiera a las poblaciones musulmanas desatendidas en todo el mundo y todo un conjunto de diagnósticos a través de países tan diversos como Uzbekistán, Tanzania y Colombia.

Pero, ¿qué lecciones hemos sacado de todo esto?

En primer lugar, que la colaboración es fundamental. El sistema de desarrollo sólo puede apoyar los esfuerzos de los gobiernos para proteger financieramente la vida, los medios de subsistencia, los activos y demás, mediante una colaboración con el sector privado.

En segundo lugar, las oficinas del PNUD en los países proporcionan una base notable y única para el despliegue de recursos técnicos y financieros del sector privado.

En tercer lugar, esa necesidad está creciendo mucho más allá de los recursos existentes, como demuestran los 36 países que solicitaron ayuda al IRFF del PNUD sólo en el último año. Una necesidad que crece cada día, a medida que asistimos a niveles de riesgo cada vez más elevados en todos los aspectos de la vida y de la existencia, impulsando peligros y choques cada vez más complejos, frecuentes y graves.

Y, por último, sabemos que todos debemos asegurarnos de reforzar la protección financiera de las comunidades no sólo en los grandes países de renta media, sino también en los Estados frágiles, los pequeños Estados insulares y los PMA.

Por fin ha quedado claro en distintos ámbitos del desarrollo que los seguros, la financiación de riesgos y la transferencia de riesgos son fundamentales para incentivar el crecimiento y garantizar el progreso, pero siguen sin utilizarse en gran medida.

En 2024, el IRFF del PNUD lanzará nuevas e interesantes asociaciones y programas. Reevaluaremos nuestras ofertas adaptadas a los países, aprenderemos de nuestra creciente huella de implementación y nos aseguraremos de que nuestros esfuerzos en curso reflejen mejor la realidad de aquellos a quienes servimos.

Se están desarrollando nuevas iniciativas para ayudar a impulsar más recursos en países y comunidades, colaborando con los gobiernos para crear resiliencia financiera a largo plazo, al tiempo que se protege a los hogares, las pequeñas empresas, los agricultores y la naturaleza aquí y ahora.

Únase a nosotros para ofrecer soluciones de resiliencia financiera que no sólo reduzcan la carga cada vez mayor de la ayuda humanitaria, sino que incentiven el crecimiento y el desarrollo.

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