Mécanisme de financement des assurances et des risques du PNUD : 2023, une année d'action !

Le mois de janvier s'est écoulé sans attendre, mais pas sans réflexion sur le travail du PNUD dans le domaine de l'assurance et du financement des risques et sur notre travail au sein de la Facilité pour le financement de l'assurance et des risques.

Tout d'abord, un mot sur le contexte. Pour ceux d'entre nous qui ont un certain âge, ou peut-être pour nous tous, nous avons l'impression de vivre une période incroyablement incertaine. Le changement climatique continue de provoquer des inondations, des sécheresses, des cyclones, l'élévation du niveau de la mer et l'effondrement des nappes phréatiques. L'humanité continue de dégrader l'environnement et la biodiversité à un rythme alarmant. La température des océans atteindra son niveau le plus élevé en 2023. Le Covid reste obstinément présent chez beaucoup d'entre nous, et son impact n'est pas encore totalement connu. Les conflits n'ont pas seulement causé des pertes massives en vies humaines et des dommages directs, ils ont également aggravé l'insécurité, la pression sur les prix des denrées alimentaires et de l'énergie, et bien d'autres choses encore.

L'appel humanitaire des Nations unies pour 2024 a été fixé à 46 milliards de dollars, soit une baisse de 5 milliards de dollars par rapport à 2023, mais une multiplication par quatre au cours des dix dernières années. Cette tendance est catastrophique.

Le rapport 2024 du WEFsur les risques mondiaux décrit une période dangereuse de risques concurrents et coexistants, un retour à des menaces plus anciennes telles que les guerres commerciales, l'inflation, les crises du coût de la vie, les troubles sociaux et les affrontements géopolitiques. Tout cela est sous nos yeux, combiné à des éléments plus récents tels qu'une dette insoutenable, une faible croissance et un recul des progrès en matière de développement humain. Les effets à long terme du changement climatique sur l'environnement, l'économie, la vie et les moyens de subsistance se profilent à l'horizon.

Tel est le contexte de l'année 2024, qui s'inscrit dans la continuité de l'année 2023. Malgré cela, et peut-être en partie à cause de la fréquence et de la gravité croissantes des chocs et des risques, 2023 a été une année remarquablement chargée.

Empreinte du programme IRFF du PNUD en 2023

L'accord tripartite, financé par le gouvernement allemand et travaillant avec 20 des plus grands assureurs mondiaux sous la bannière du Forum pour le développement de l'assurance, continue d'augmenter le nombre de ses projets matures. Parallèlement aux efforts de développement à long terme du PNUD, qui collabore avec les gouvernements pour placer le transfert des risques au cœur du développement, nous avons maintenant 9 pays en pleine mise en œuvre, et nous estimons que le programme final protégera financièrement au moins 64 millions de personnes dans 20 pays contre l'augmentation des risques et des chocs liés au climat. Consultez notre aperçu de l'avancement des programmes ici !

Nos partenariats sur mesure avec Milliman et Generali ont apporté d'importantes ressources techniques au niveau national, en s'appuyant sur les bureaux nationaux du PNUD et sur ses relations avec les gouvernements. Alors que le programme GAIN du PNUD Milliman a permis de renforcer les capacités actuarielles de plus de 20 pays - par le biais du programme de mentorat, de l'élaboration d'outils, de groupes de travail sur l'éducation et de tables rondes sur la réglementation, le partenariat avec Generali s'est concentré sur une série d'activités menées conjointement pour soutenir la protection financière des petites entreprises à l'échelle de plusieurs pays.

Notre programme de travail visant à renforcer la résilience financière à long terme des petits exploitants agricoles, financé en grande partie par la Fondation Bill et Melinda Gates, est arrivé à maturité au cours de l'année 2023. Des plans de travail complets ont été élaborés pour l'Inde, le Bangladesh, l'Ouganda, l'Éthiopie et la Tanzanie. Parallèlement à ce travail axé sur les pays, une plateforme mondiale est en cours de construction pour attirer des volumes croissants de ressources financières et techniques afin de renforcer la résilience des petits exploitants agricoles au changement climatique. Et il y a beaucoup à faire. Les petits exploitants agricoles sont à la base des moyens de subsistance, de la production et de la sécurité alimentaire en Afrique subsaharienne. Pourtant, seuls 3 % d'entre eux ont une assurance pour leur agriculture, ce qui les rend financièrement vulnérables dans un monde où les risques augmentent. Mais plus encore, cette initiative explore la manière dont l'assurance peut non seulement protéger les agriculteurs, mais aussi les inciter à adopter des techniques et des technologies adaptatives.

Plusieurs nouveaux travaux tracent la voie à suivre pour le travail du PNUD dans le domaine du transfert de risques.

• L'assurance a joué un rôle essentiel dans le transfert d'un million de barils de pétrole du pétrolier FSO Safer en ruine qui se trouvait dans la mer Rouge, en face de la côte du Yémen. Ici, un élément d'assurance relativement modeste au centre du projet (et négocié par notre partenaire Howden) a été essentiel pour sauver 20 milliards de dollars de dommages écologiques dans la région.
• Notre initiative d'engagement, qui collabore avec les gouvernements pour mettre en place des cadres de gestion des risques financiers, a débuté au Sénégal, aux Comores et en Ouganda, dans le but d'aider à soutenir la stabilité financière à long terme.
• La toute première initiative du PNUD en matière d'assurance des récifs a commencé à être pleinement mise en œuvre avec les partenaires de SwissRe en Indonésie. Financée par l'Alliance pour l'action contre les risques océaniques et la résilience, l'initiative protégera les récifs qui protègent les communautés de pêcheurs et les villages côtiers, un tremplin pour le déploiement dans tout le pays.
• Les premières versions de notre défi mondial de l'innovation dans l'assurance, qui vise à stimuler le financement de l'insurtech et la résilience financière par le biais des assureurs nationaux, ont été lancées en Malaisie en partenariat avec Generali, et dans quatre pays en partenariat avec l'organisme mondial des assureurs coopératifs et mutuels, l'ICMIF.

Nous avons également assisté à la production et à la publication d'excellents produits de connaissance, tels que : le Navigateur pour l'assurance inclusive qui aide les assureurs nationaux à naviguer dans les questions de croissance, de pertinence et de développement de produits ; notre rapport sur la façon dont le Takaful peut et doit fournir une résilience financière aux populations musulmanes mal desservies dans le monde entier et toute une série de diagnostics dans des pays aussi divers que l'Ouzbékistan, la Tanzanie et la Colombie.

Mais quelles leçons avons-nous tirées de tout cela ?

Tout d'abord, le partenariat est essentiel. Le système de développement ne peut soutenir les efforts des gouvernements pour protéger financièrement la vie, les moyens de subsistance, les actifs et plus encore, qu'à travers une collaboration avec le secteur privé.

Deuxièmement, les bureaux de pays du PNUD constituent une base remarquable et unique pour le déploiement des ressources techniques et financières du secteur privé.

Troisièmement, ce besoin s'accroît bien au-delà des ressources existantes, comme en témoignent les 36 pays qui ont demandé l'aide du Fonds fiduciaire international du PNUD au cours de la seule année dernière. Un besoin qui s'accroît chaque jour, alors que nous constatons des niveaux de risque de plus en plus élevés dans tous les aspects de la vie et de l'existence, entraînant des dangers et des chocs de plus en plus complexes, fréquents et graves.

Enfin, nous savons que nous devons tous veiller à renforcer la protection financière des communautés, non seulement dans les grands pays à revenu intermédiaire, mais aussi dans les États fragiles, les petits États insulaires et les PMA.

Il est enfin devenu évident, dans différents domaines du développement, que l'assurance, le financement et le transfert des risques sont essentiels pour stimuler la croissance et garantir le progrès, mais qu'ils restent largement inutilisés.

En 2024, attendez-vous à de nouveaux partenariats et programmes passionnants qui seront lancés par l'IRFF du PNUD. Nous réévaluerons nos offres sur mesure pour les pays, tirerons des enseignements de notre empreinte de mise en œuvre croissante et veillerons à ce que nos efforts continus reflètent mieux la réalité de ceux que nous servons.

De nouvelles initiatives sont en cours d'élaboration afin d'apporter davantage de ressources aux pays et aux communautés, en travaillant avec les gouvernements pour renforcer la résilience financière à long terme tout en protégeant les ménages, les petites entreprises, les agriculteurs et la nature, ici et maintenant.

Rejoignez-nous pour proposer des solutions de résilience financière qui non seulement réduisent le fardeau toujours plus lourd de l'aide humanitaire, mais encouragent également la croissance et le développement.

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