Se préparer à la prochaine crise sanitaire mondiale : Le rôle de la modélisation de l'impact secondaire

COVID-19 a eu et continue d'avoir un impact dévastateur sur la vie des gens, sur le développement. Pour la première fois depuis que le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) a commencé à calculer le développement humain il y a plus de trente ans, l'indice correspondant a chuté pour la deuxième année consécutive, comme le montre le rapport sur le développement humain 2021/22. Avec l'attaque de la pandémie de COVID-19, la santé, l'éducation et le niveau de vie des nations sont retombés aux niveaux de 2016 et ont annulé une grande partie des progrès réalisés au cours de la dernière décennie en vue de la réalisation des objectifs de développement durable (ODD).

L'impact de la pandémie sur les vies et les moyens de subsistance va bien au-delà d'une crise sanitaire mondiale - nous l'avons tous constaté personnellement dans nos propres familles et communautés. Les services publics essentiels, tels que les soins de santé, l'éducation, les services sociaux et les transports, ont été perturbés lorsque les travailleurs sont tombés malades ou ont été contraints de rester chez eux. Les activités commerciales ont été interrompues par des perturbations de la chaîne d'approvisionnement et des mesures préventives, telles que la mise en quarantaine, l'isolement et le confinement, tandis que l'économie mondiale a connu un ralentissement sans précédent depuis la crise financière mondiale de 2008. Les secteurs du tourisme et de l'hôtellerie ont, sans surprise, été dévastés pendant un an et plus. Le chômage a grimpé en flèche dans de nombreux pays, l'OIT estimant que 8,8 % de toutes les heures de travail ont été perdues en 2020, ce qui équivaut à 255 millions d'emplois à temps plein perdus en un an. Les enfants ont également été durement touchés, l'UNICEF signalant au début de l'année que plus de 616 millions d'élèves sont toujours affectés par des fermetures totales ou partielles d'écoles. Le COVID-19 a également aggravé les inégalités entre les hommes et les femmes, puisque les travailleuses ont été touchées de manière disproportionnée par les pertes d'emploi et que la violence sexiste a augmenté pendant la pandémie dans la plupart des pays. La pandémie et les réponses apportées ont perturbé les moyens de subsistance et créé une insécurité alimentaire, 150 millions de personnes supplémentaires souffrant de la faim par rapport à la situation qui prévalait avant l'apparition de la pandémie.

Comme l'a montré le COVID-19, les effets primaires des pandémies et autres crises sanitaires peuvent entraîner une série d'effets secondaires importants dans les domaines sanitaire, social, économique et politique, qui sont tous liés entre eux et nécessitent des politiques économiques nationales communes. Alors que ces effets secondaires peuvent être plus étendus et plus durables que les effets primaires, les pays en développement n'ont souvent pas la capacité de réagir lorsqu'une crise survient. Il est évident que le monde n'était pas préparé à la COVID-19. Il est donc essentiel de trouver des moyens de nous préparer à la prochaine crise sanitaire mondiale.

L'une des façons de s'y préparer est d'investir dans une meilleure utilisation de la modélisation de ces impacts secondaires complexes et interconnectés. Une étude du PNUD sur ce type de modélisation, qui vient d'être publiée, suggère que cela pourrait fournir aux décideurs politiques les informations et les outils nécessaires pour atténuer les pertes prévues et doter leurs pays d'une bien meilleure préparation, dans toute une série de secteurs économiques et sociaux.

Par exemple, les modèles élaborés avant la pandémie de COVID-19 ont calculé qu'un scénario de pandémie légère pourrait coûter au monde 1,4 million de vies et près de 0,8 % du produit intérieur brut (PIB), avec quelque 330 milliards de dollars de perte de production économique, tandis que dans le scénario extrême, un ralentissement économique mondial massif se produirait, avec plus de 142,2 millions de personnes tuées et une perte de PIB de 4,4 trillions de dollars.

La modélisation de l'impact secondaire peut fournir les informations brutes et les outils analytiques dont les pays ont besoin pour prendre toute une série de décisions politiques concernant les futures épidémies :

• Comment l'investissement dans la prévention des épidémies et la préparation des systèmes de santé peut-il être rentabilisé par rapport à d'autres priorités gouvernementales ?
• Quels sont les coûts susceptibles d'être encourus lors d'une pandémie pour aider à concevoir des stratégies de financement des catastrophes et des risques et des mécanismes de transfert des risques ?
• Quels sont les ménages les plus susceptibles d'être touchés et quels sont les besoins spécifiques susceptibles de se présenter dans différentes conditions épidémiques afin de concevoir une aide humanitaire ciblée et opportune ?
• Quels sont les secteurs les plus susceptibles d'être touchés par différents types d'épidémies afin de formuler des politiques de dépenses de relance ciblées dans les principaux secteurs touchés ?

En répondant aux questions politiques, les pays peuvent utiliser la modélisation de l'impact secondaire pour prendre une série de mesures essentielles en cas d'épidémie. Ils peuvent revoir leurs politiques de protection sociale pour minimiser la propagation de l'infection et leurs politiques d'emploi pour soutenir les ménages et les entreprises pendant une épidémie, en particulier les plus vulnérables. Ils peuvent examiner les impacts à long terme des pandémies sur les résultats sociaux et de développement afin de formuler des stratégies d'investissement pour les priorités de développement. Dans le même temps, les pays peuvent réfléchir à la manière d'intégrer ces efforts dans leur travail actuel de lutte contre le changement climatique. Et bien d'autres choses encore.

Néanmoins, comme le souligne le rapport, il s'agit d'un travail complexe, avec des défis méthodologiques à relever, notamment en ce qui concerne la disponibilité, la comparabilité et la granularité des données entre les secteurs, et la manière d'analyser ensemble des processus aussi complexes et interdépendants.

Pour la Facilité d'assurance et de financement des risques du PNUD et ses partenaires, à la fois les pays et le secteur de l'assurance, cela représente une opportunité de renforcer la résilience actuelle et future des pays et des communautés , en apportant l'expertise du secteur dans la modélisation et l'analyse des risques au cœur de la prise de décision gouvernementale. Le PNUD travaille déjà à l'intégration de l'expertise de l'industrie en matière de modélisation et d'analyse des risques liés au climat dans la manière dont les pays financent le développement. Cela pourrait servir de base à l'intégration pratique de la modélisation des impacts secondaires des crises sanitaires dans la prise de décision, ce qui permettrait de rendre les communautés et les pays plus résilients.

Nous ne savons pas quand le monde sera frappé par une nouvelle pandémie. Mais nous savons que nous devons être beaucoup mieux préparés afin de préserver les acquis du développement et de renforcer la résilience à long terme.