COP28 : Assurance et financement des risques - Principaux enseignements

L'adaptation et la résilience financière ont atteint de nouveaux sommets lors de la conférence de Copenhague.

L'adaptation et la résilience financière ont atteint de nouveaux sommets dans l'agenda mondial lors de la COP28 - y compris une attention et un engagement sans précédent sur le rôle de l'assurance dans la gestion des risques croissants. Les discussions se sont achevées la semaine dernière sur un accord "historique" visant à abandonner les combustibles fossiles, mais elles n'ont pas permis de dégager des financements suffisants pour permettre aux pays vulnérables de mener une action climatique au niveau d'ambition nécessaire.

La Facilité d'assurance et de financement des risques du PNUD et nos partenaires ont organisé des événements parallèles et des discussions ouvertes sur l'accélération de la protection financière pour les pays, les communautés, les PME, les petits exploitants agricoles, l'assurance numérique et bien plus encore. Les solutions tangibles ont été au centre de nos préoccupations et nous avons partagé des stratégies pour accroître le soutien du secteur privé et travailler main dans la main avec les gouvernements pour explorer et mettre en œuvre les nouvelles frontières de l'innovation en matière de résilience financière.

Points forts

• Plus de 190 pays se sont officiellement engagés à abandonner les combustibles fossiles de manière juste et équitable, ce qui est considéré comme le début de la fin de l'ère des combustibles fossiles.
• Le fonds pour les pertes et dommages est considéré comme une avancée, avec près de 800 millions de dollars de capitalisation levés pour aider ceux qui souffrent le plus des effets du changement climatique tout en étant les moins responsables.
  - L'article 58, sous "Instruments financiers", indique que le Fonds peut déployer des mécanismes d'assurance, des mécanismes de partage des risques et des financements préétablis qui augmentent et complètent les ressources nationales pour faire face aux pertes et dommages.
• Les mécanismes de partage des risques ont été présentés à la COP28 comme un moyen pour le secteur de l'assurance d'aider à financer les pertes et les dommages en fournissant aux pays en développement les plus durement touchés les moyens de payer une prime qui leur apporterait une certaine certitude en cas de catastrophe.
• Le cadre de l'objectif mondial d'adaptation (OMA) a été adopté pour guider les nations dans leurs efforts visant à protéger leurs populations et leurs écosystèmes du changement climatique.
• L'innovation visant à protéger les personnes et la planète était également à l'honneur lors de la COP28, qu'il s'agisse du Takaful, une alternative à l'assurance conforme à la charia, ou des projets d'assurance paramétrique lancés pour protéger les récifs coralliens de l'Indonésie.
• La déclaration des Émirats arabes unis sur l'agriculture, l'alimentation et le climat , adoptée lors de la COP28, intègre l'agriculture et les systèmes alimentaires durables en réponse au changement climatique et a été approuvée par 158 pays.

Facilité d'assurance et de financement des risques à la COP28 :

Face à l'augmentation des niveaux d'endettement et à l'insécurité, la résilience financière souveraine a été un sujet essentiel lors de la COP28.

• Le Pavillon du gouvernement du Nigeria a accueilli une discussion #COP28 sur la résilience - mettant en évidence les progrès, les apprentissages et les résultats de l'Accord tripartite - l'un des plus grands partenariats public-privé dans le développement entre le PNUD, le BMZ et 20 des plus grands assureurs du monde dans le cadre du Forum pour le développement de l'assurance.
• En chiffres - des projets visant à développer des solutions d'assurance et de financement des risques ont été mis en œuvre dans plus de 20 pays, avec 64 millions de bénéficiaires prévus et une capacité de risque offerte de 5 milliards de dollars par les partenaires du secteur de l'assurance.

Pour en savoir plus : https://irff.exposure.co/undps-insurance-and-risk-finance-tripartite-programme-snapshot

• Le PNUD met en œuvre un programme complet d'assistance technique visant à renforcer le financement des risques de catastrophe et à développer les marchés locaux de l'assurance.
• Parmi les exemples examinés, citons les systèmes de transfert de risques sous-souverains pour les inondations urbaines couvrant la vie et les biens publics au Ghana et au Nigeria, ainsi que les initiatives au Pakistan, au Mexique et en Ouzbékistan concernant l'agriculture, l'assurance paramétrique pour la sécheresse et les cultures vulnérables au climat.

Pleins feux sur la résistance des PME aux chocs climatiques croissants

• Les PME sont l'épine dorsale de l'économie de nombreux pays en développement, car elles sont source d'emplois, de croissance et de tissu social. Elles sont également en première ligne face aux aléas climatiques et autres risques et chocs qu'il convient de mettre en évidence et de traiter, d'autant plus que la grande majorité des petites entreprises ne bénéficient d'aucune protection financière.
• Accueillis par le gouvernement italien, l'IRFF du PNUD et Generali ont organisé un événement parallèle pour renforcer la compréhension et l'élan autour de la façon dont le changement climatique a un impact sur les activités commerciales des PME et quelles actions et programmes peuvent créer les bonnes incitations pour la promotion de nouvelles opportunités économiques résilientes.
• En mars 2024, Generali et le PNUD publieront un rapport conjoint intitulé "Building MSME Resilience in the ASEAN" (Renforcer la résilience des MPME dans l'ANASE), qui cartographie les risques et les opportunités des MPME dans les pays de l'ANASE, en particulier en Thaïlande et en Malaisie.

Mécanismes innovants pour renforcer la résilience - Takaful comme alternative à l'assurance

• De nombreuses approches traditionnelles utilisant des solutions d'assurance conventionnelles pour gérer les risques climatiques ne sont pas conformes à la charia et excluent les communautés musulmanes vulnérables d'une protection financière essentielle.

• Notre événement parallèle à la COP28, organisé avec la Banque islamique de développement (BID), l'Institut de la Banque islamique de développement (IBD) et en collaboration avec le Programme du Golfe arabe pour le développement (AGFUND) et la Kuwait Finance House, a discuté des ambitions de fournir une résilience financière aux risques climatiques par le biais du Takaful.

   

• Lancement du rapport conjoint du PNUD, de la BID et de l'ISDBI "Insuring a Sustainable Future : Building Climate Resilience Through Takaful" (Assurer un avenir durable : renforcer la résilience climatique grâce au Takaful)
• Annonce officielle d'un financement de démarrage de l'AGFUND pour l'Alliance Takaful, une étape cruciale pour faire avancer les travaux visant à assurer la résilience financière de 100 millions de personnes d'ici 2030.

Mécanismes innovants pour protéger les récifs coralliens et renforcer la résilience des communautés côtières

• L'Alliance pour l'action contre les risques et la résilience des océans et le Fonds pour la planète bleue du Royaume-Uni ont dévoilé 12 projets novateurs lors de la COP28 visant à renforcer la résilience des océans et des zones côtières grâce à des solutions innovantes en matière de financement et d'assurance.
• Parmi les projets annoncés figure la collaboration du PNUD avec Swiss Re pour créer des produits d'assurance paramétriques/hybrides afin de protéger et de restaurer les récifs coralliens, tout en renforçant la résilience financière des communautés qui dépendent des secteurs liés aux récifs, tels que la pêche et le tourisme.
• Voir l'article dans le Nikkei, qui décrit comment le PNUD voit le rôle de la résilience financière du capital naturel dans un monde où les risques augmentent. Lire ici

Et ce n'est pas tout

L'équipe Assurance et financement des risques du PNUD a également contribué à des événements sur la finance numérique et l'inclusion financière, la résilience financière dans les États arabes, les investissements axés sur les normes, la nécessité d'investissements massifs dans la résilience, et plus encore. Pour en savoir plus, veuillez contacter ceandra.faria@undp.org

Dans le cadre de l'accent mis par la COP28 sur l'avancement de l'assurance inclusive, du financement des risques et du développement global, l'IRFF a publié trois nouveaux diagnostics nationaux lors de la COP28 - cartographie des risques clés, état actuel de l'assurance inclusive et du financement des risques en Indonésie, en Égypte et en Algérie.

Prochaines étapes

Les négociations sur le climat de la "COP29" en 2024 se tiendront en Azerbaïdjan. La prochaine série de plans d'action nationaux sur le climat - ou contributions déterminées au niveau national - est attendue pour 2025, et les pays devraient y avoir sérieusement renforcé leurs actions et leurs engagements en matière de financement de la résilience climatique. Le moment est opportun, car le travail du PNUD pour intégrer l'assurance et le financement des risques dans les CDN à travers le monde se déploiera sérieusement dans la première moitié de 2024.

Autres titres relatifs à l'assurance dans le cadre de la COP28

• Le Cambridge Institute for Sustainability Leadership, avec les conseils de Jan Kellett, Global and Corporate Lead du PNUD IRFF, a publié un rapport très médiatisé sur la façon dont le financement préétabli par le fonds des pertes et dommages pourrait renforcer considérablement la résilience financière - par exemple, un milliard de primes pourrait fournir 75 milliards de protection pour les îles du Pacifique ; voir plus d'informations ici: https://www.cisl.cam.ac.uk/news-and-resources/publications/risk-sharing-loss-and-damage-scaling-protection-global-south.
• Les acteurs du secteur de la réassurance Alliant, AXA, Gallagher Re, Howden, Mosaic Insurance, Munich Re et WTW ont soutenu une déclaration commune et un groupe de travail lancés par les BMD lors de la COP28 pour stimuler les financements souverains liés à la durabilité pour la nature et le climat lors de la COP28.
• Le Groupe de la Banque africaine de développement a pour objectif de mobiliser 1 milliard de dollars de financements concessionnels, de capitaux à haut risque et de subventions pour aider le secteur africain de l'assurance à protéger les agriculteurs du continent.