Se pone en marcha una asociación público-privada para desarrollar una cobertura del riesgo de inundaciones urbanas en el estado nigeriano de Lagos

PUBLICADO 10 noviembre, 2022
imagen de la asociación público-privada lanzada

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Gobierno alemán y el Foro de Desarrollo de Seguros (IDF), y el Gobierno del Estado de Lagos, en Nigeria, han lanzado hoy un proyecto de 1,6 millones de euros para desarrollar un plan de transferencia de riesgos subsoberanos que proporcione cobertura contra el riesgo de inundaciones al Estado de Lagos, en Nigeria.

El estado de Lagos tiene una alta proporción de población pobre y vulnerable, y sufre inundaciones generalizadas y periódicas agravadas por los efectos del cambio climático. Este proyecto tripartito aprovecha soluciones de seguros innovadoras para proteger a 1,7 millones de hogares (8,5 millones de personas) en el estado de Lagos y garantizar pagos rápidos en caso de inundación.

"El Gobierno del Estado de Lagos es muy consciente de los continuos riesgos de inundación en el estado, el estado ha puesto énfasis en estos riesgos y actualmente se centra en la planificación, mitigación y respuesta. Estoy muy satisfecho de que a través de este programa estemos haciendo mayor hincapié en la financiación proactiva y en la gestión y transferencia de riesgos, con la ambición de crear una mayor resiliencia para la población del Estado de Lagos."
- Zainab Shamsuna Ahmed, Ministra de Finanzas, Presupuesto y Planificación Nacional de Nigeria

El proyecto pretende aprovechar una innovadora solución de seguro paramétrico que pagará una cantidad fija en función de la magnitud de la inundación, a diferencia de la magnitud de las pérdidas en una póliza de indemnización tradicional. Se espera que el producto de seguro se integre en el marco existente de gestión del riesgo de inundaciones y mejore significativamente la capacidad de recuperación del Estado de Lagos ante las inundaciones y la planificación de contingencias en los próximos años. El seguro liberará fondos para el Gobierno del Estado de Lagos que permitirán la transferencia directa de efectivo a los hogares afectados o contribuirán a la ayuda de emergencia en caso de catástrofe y a la rápida reconstrucción de las infraestructuras críticas de la red.

El proyecto de transferencia de riesgos está dirigido por AXA Climate y Swiss Re, miembros del IDF, y cuenta con el estrecho apoyo del PNUD. Otros socios del proyecto son AXA Mansard, la entidad nigeriana del Grupo AXA; Africa Risk Capacity Ltd., una filial de African Risk Capacity de la Unión Africana; JBA Risk Management, especialistas en datos sobre inundaciones y en el desarrollo de conjuntos de datos sobre peligrosidad y vulnerabilidad ante inundaciones; e ICEYE, un proveedor de datos de profundidad y extensión de inundaciones en tiempo casi real basados en la observación de la Tierra.

La coordinación general de la respuesta contará con el apoyo de la Oficina del Gobernador del Estado de Lagos, el Ministerio de Finanzas y la Agencia de Gestión de Emergencias del Estado de Lagos (LASEMA). El InsuResilience Solutions Fund (ISF), financiado por el Banco de Desarrollo KfW en nombre del Ministerio Federal Alemán de Cooperación Económica y Desarrollo y gestionado por la Frankfurt School of Finance & Management, cofinanciará el proyecto junto con los miembros del sector asegurador del IDF.

"En la oficina del PNUD en Nigeria nos comprometemos a colaborar estrechamente con el Gobierno Federal de Nigeria para apoyar el desarrollo de capacidades y la planificación de contingencias con el fin de ayudar a establecer medidas que protejan contra los riesgos de inundación en el estado de Lagos". Añadió que "el PNUD desplegará asistencia técnica para apoyar la gobernanza de los pagos de financiación de riesgos de la industria que garanticen la implantación de los sistemas y prácticas de gestión adecuados."
- Mohamed Yahya, Representante Residente, PNUD Nigeria

Además de desempeñar un papel de coordinación, gestión de proyectos y convocatoria a lo largo del desarrollo de la solución de financiación de riesgos para el estado de Lagos, el PNUD, a través de su Servicio de Seguros y Financiación de Riesgos, también trabajará estrechamente con el Gobierno Federal de Nigeria para que la transferencia de riesgos sea un elemento central en la forma en que el país aborda tanto el cambio climático como el desarrollo, ayudando a construir la resiliencia financiera del país. Como parte de este trabajo, el PNUD apoyará al Ministerio de Finanzas en la gestión financiera del riesgo y colaborará tanto con la industria como con los reguladores para crear un entorno inclusivo que garantice un mercado de seguros sostenible en Nigeria.

"Estamos encantados de dirigir este proyecto y de trabajar con socios de todo el mundo, así como con la aseguradora local AXA Mansard. El desarrollo de capacidades en materia de riesgos de inundación para Nigeria dentro de la comunidad de aseguradores será clave para desarrollar modelos y productos adecuados de riesgos de inundación, así como para integrar el asesoramiento en gestión de riesgos para el Estado de Lagos. Esta iniciativa ofrece ayuda inmediata a las personas afectadas, especialmente a los pobres y vulnerables, y protege las infraestructuras críticas. Algunos fondos pueden utilizarse también para la reconstrucción inmediata de carreteras, puentes y otras infraestructuras."
- Antoine Denoix, Consejero Delegado de AXA Climate

Este proyecto de transferencia de riesgos forma parte del Programa Tripartito del PNUD, el Gobierno alemán y el FDI que proporciona asistencia técnica y soluciones de financiación de riesgos soberanos y subsoberanos a países vulnerables a los impactos del cambio climático, para sus activos públicos, así como para sectores como la agricultura, la educación, la sanidad y el transporte, entre otros, con el fin de proteger a sus poblaciones más vulnerables.

"Las inundaciones en Lagos afectan de manera desproporcionada a las comunidades pobres y vulnerables, y estoy encantado de que Axa y Swiss Re, miembros de la FDI, hayan intervenido para ayudar a proporcionar un mecanismo de transferencia del riesgo de inundación en Lagos que puede desempeñar un papel crucial en la financiación del riesgo residual de inundación al que se enfrenta la población." Y añadió: "Creemos que las medidas preventivas y los seguros son dos caras de la misma moneda. Pero un límite crítico para todas las medidas de reducción del riesgo es la actual falta de datos y de modelización, al apoyar la recopilación, creación y análisis de datos sobre el riesgo de inundaciones en Lagos como una asociación público-privada, estos pasos cruciales para diseñar el producto de seguro también conducirán a la creación de activos clave para otras medidas como la cartografía de las zonas de vulnerabilidad, para ayudar a mejorar la resiliencia y la gestión proactiva del riesgo de inundaciones en Nigeria."
- Ivo Menzinger, Copresidente y Jefe y Director General del Grupo de Trabajo de Soluciones Soberanas y Humanitarias y Soluciones para Europa, Oriente Medio y África y el Sector Público de Swiss Re

Véase la ficha informativa sobre el proyecto.