Lancement d'un partenariat public-privé pour développer la couverture des risques d'inondation urbaine dans l'État de Lagos au Nigeria
Lancement d'un partenariat public-privé pour développer la couverture des risques d'inondation urbaine dans l'État de Lagos au Nigeria
PUBLIÉ le 10 novembre 2022
Le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), le gouvernement allemand, le Forum pour le développement de l'assurance (IDF) et le gouvernement de l'État de Lagos au Nigeria ont lancé aujourd'hui un projet de 1,6 million d'euros visant à mettre en place un système de transfert des risques sous-souverain pour couvrir les risques d'inondation dans l'État de Lagos, au Nigeria.
L'État de Lagos compte une forte proportion de pauvres et de personnes vulnérables et souffre d'inondations régulières et généralisées, exacerbées par les effets du changement climatique. Ce projet tripartite s'appuie sur des solutions d'assurance innovantes pour protéger 1,7 million de ménages (8,5 millions de personnes) dans l'État de Lagos et garantir des paiements rapides en cas d'inondation.
"Le gouvernement de l'État de Lagos est très conscient des risques d'inondation dans l'État. L'État a mis l'accent sur ces risques et se concentre actuellement sur la planification, l'atténuation et la réponse. Je suis très heureuse qu'à travers ce programme, nous mettions davantage l'accent sur le financement proactif, la gestion et le transfert des risques, avec l'ambition de créer une plus grande résilience pour la population de l'État de Lagos".
- Zainab Shamsuna Ahmed, ministre des finances, du budget et de la planification nationale, Nigeria
Le projet vise à exploiter une solution d'assurance paramétrique innovante qui versera un montant déterminé en fonction de l'ampleur de l'inondation, par opposition à l'ampleur des pertes dans une politique d'indemnisation traditionnelle. Le produit d'assurance devrait être intégré dans le cadre existant de gestion des risques d'inondation et améliorer de manière significative la résilience de l'État de Lagos face aux inondations et la planification des mesures d'urgence dans les années à venir. L'assurance libérera des fonds pour le gouvernement de l'État de Lagos, ce qui permettra d'effectuer des transferts directs d'argent aux ménages touchés ou de contribuer aux secours d'urgence en cas de catastrophe et à la reconstruction rapide des infrastructures de réseau essentielles.
Le projet de transfert de risques est dirigé par les membres de la FID, AXA Climate et Swiss Re, et est étroitement soutenu par le PNUD. Les autres partenaires du projet sont AXA Mansard, l'entité nigériane du groupe AXA ; Africa Risk Capacity Ltd, une filiale de l'African Risk Capacity de l'Union africaine ; JBA Risk Management, des spécialistes des données sur les inondations qui développent des ensembles de données sur les risques d'inondation et la vulnérabilité ; et ICEYE, un fournisseur de données sur la profondeur et l'étendue des inondations en temps quasi-réel basées sur l'observation de la terre.
La coordination générale de la réponse sera soutenue par le bureau du gouverneur de l'État de Lagos, le ministère des finances et l'agence de gestion des urgences de l'État de Lagos (LASEMA). L'InsuResilience Solutions Fund (ISF), financé par la KfW Development Bank au nom du ministère fédéral allemand de la coopération économique et du développement et géré par la Frankfurt School of Finance & Management, cofinancera le projet aux côtés des membres du secteur de l'assurance de l'IDF.
"Le PNUD Nigeria s'est engagé à travailler en étroite collaboration avec le gouvernement fédéral du Nigeria pour soutenir le renforcement des capacités et la planification des mesures d'urgence afin d'aider à mettre en place des mesures de protection contre les risques d'inondation dans l'État de Lagos. Il a ajouté que "le PNUD déploiera une assistance technique pour soutenir la gouvernance des paiements de financement des risques par l'industrie, ce qui garantira la mise en place de systèmes et de pratiques de gestion adéquats".
- Mohamed Yahya, représentant résident, PNUD Nigeria
En plus de jouer un rôle de coordination, de gestion de projet et de rassemblement tout au long du développement de la solution de financement des risques pour l'État de Lagos, le PNUD, par le biais de sa Facilité d'assurance et de financement des risques, travaillera également en étroite collaboration avec le gouvernement fédéral du Nigéria pour faire du transfert des risques un élément central de la manière dont le pays s'attaque au changement climatique et au développement, en aidant à renforcer la résilience financière du pays. Dans le cadre de ce travail, le PNUD aidera le ministère des finances à gérer financièrement les risques et à collaborer avec le secteur et les régulateurs pour créer un environnement favorable à l'inclusion qui garantisse un marché de l'assurance durable au Nigéria.
"Nous sommes ravis de diriger ce projet et de travailler avec des partenaires mondiaux ainsi qu'avec l'assureur local AXA Mansard. Le développement des capacités en matière de risques d'inondation au Nigeria au sein de la communauté des souscripteurs sera essentiel pour élaborer des modèles et des produits appropriés en matière de risques d'inondation, ainsi que pour intégrer des conseils en matière de gestion des risques pour l'État de Lagos. Cette initiative offre une assistance immédiate aux personnes touchées, en particulier les pauvres et les vulnérables, et protège les infrastructures essentielles. Certains fonds peuvent également être utilisés pour la reconstruction immédiate de routes, de ponts et d'autres infrastructures".
- Antoine Denoix, directeur général d'AXA Climate
Ce projet de transfert de risques fait partie du programme tripartite du PNUD, du gouvernement allemand et du FDI qui fournit une assistance technique et des solutions de financement des risques souverains et sous-souverains aux pays vulnérables aux impacts du changement climatique, pour leurs biens publics, ainsi que pour des secteurs tels que l'agriculture, l'éducation, la santé et les transports, entre autres, afin de protéger leurs populations les plus vulnérables.
"Les inondations à Lagos ont un impact disproportionné sur les communautés pauvres et vulnérables, et je suis ravi que les membres de la FID Axa et Swiss Re aient décidé de contribuer à la mise en place d'un mécanisme de transfert des risques d'inondation à Lagos, qui peut jouer un rôle crucial dans le financement du risque d'inondation résiduel auquel la population est confrontée". Il a ajouté : "Nous pensons que les mesures préventives et l'assurance sont les deux faces d'une même médaille. En soutenant la compilation, la création et l'analyse des données sur les risques d'inondation à Lagos dans le cadre d'un partenariat public-privé, ces étapes cruciales pour la conception du produit d'assurance conduiront également à la création d'actifs clés pour d'autres mesures telles que la cartographie des zones de vulnérabilité, afin d'aider à améliorer la résilience et la gestion proactive des risques d'inondation au Nigeria."
- Ivo Menzinger, coprésident et directeur général du groupe de travail sur les solutions souveraines et humanitaires de DF et des solutions pour l'Europe, le Moyen-Orient et l'Afrique et le secteur public chez Swiss Re.
Voir la fiche d'information sur le projet.